Профсоюзы добьются полного запрета заемного труда в России

19-20 декабря в Московской области прошла международная конференция «Профсоюзы за устойчивую занятость. «Заемный труд» – угроза стабильности России». Конференция стала началом общероссийской кампании в поддержку законопроекта Исаева-Тарасенко о запрете заемного труда.

РОССИЯ: 19-20 декабря в городе Московский (Московская область) прошла международная конференция «Профсоюзы за устойчивую занятость. «Заемный труд» – угроза стабильности России». Организаторами конференции выступили Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) и Конфедерация труда России (КТР) при участии Международной организации труда (МОТ), Фонда Фридриха Эберта и Центра социально-трудовых прав (ЦСТП).

В настоящее время законопроект о запрете заемного труда и трехсторонних трудовых отношений, внесенный депутатами Андреем Исаевым, зампредседателя ФНПР, и Михаилом Тарасенко, председателем входящего в МФМ Горно-металлургического профсоюза России (ГМПР), готовится ко второму чтению в Госдуме. Цель конференции, объединившей два крупнейших профцентра России, – поддержать законопроект и дать старт общероссийской кампании за его принятие.

Открывая конференцию, председатель ФНПР Михаил Шмаков рассказал о законодательной борьбе против заемного труда в России в контексте фундаментального принципа, закрепленного в Филадельфийской декларации МОТ 1944 года: «Труд – не товар». И ФНПР, и КТР полностью поддерживают законодательную инициативу Андрея Исаева и Михаила Тарасенко.

«Кампания, которую мы начинаем – вовсе не крестовый поход. Это попытка объяснить обществу, что наш законопроект сделает Российскую Федерацию сильнее, жизнь людей – более достойной», – подчеркнул в своем выступлении Михаил Тарасенко.

Нестандартная занятость: угроза для работников, угроза для общества

Франк Хоффер, старший исследователь Бюро МОТ по деятельности трудящихся, в своем докладе отметил, что нестандартная занятость имеет негативные последствия как для отдельных работников (небезопасные условия труда, постоянная нестабильность, отсутствие карьерных возможностей и бедность), так и для общества в целом (рост неравенства, появление социально ущемленных групп, социальная нестабильность, разрушение производственной демократии).

Хоффер подчеркнул, что использование заемного труда полностью соответствует неоклассической экономической модели саморегулирующегося рынка. Но реальность далека от этой модели: всевластие рынка и дерегулирование трудовых отношений на деле приводят к замедлению экономического роста, вопиющему неравенству, высокому уровню безработицы и неформальной занятости, росту прибылей при сокращении реальных инвестиций, все более частым и глубоким экономическим кризисам, наконец, превращению государств в заложников рыночных сил.

Эксперт по трудовому праву Зайферт Герхард рассказал о немецком опыте регулирования нестандартной занятости. В своей оценке долгосрочных последствий распространения нетипичных форм занятости Герхард был близок Хофферу: для отдельных работников нестандартная занятость грозит бедностью из-за низких доходов и низкого уровня сбережений, для социальной системы и бюджетной сферы – снижением уровня доходов и ростом государственных выплат (а значит – снижением госинвестиций), для рынка труда – сокращением инвестиций в человеческий капитали и, как следствие, снижением уровня инновативности и конкурентноспособности.

«Однажды выпустив джинна из бутылки, трудно загнать его обратно», – заметил Герхард, говоря о принципиальной важности законопроекта Исаева-Тарасенко, который позволит устранить нестандартную занятость до того, как она получит действительно широкое распространение в России.

Главный специалист социально-экономических программ Центра социально-трудовых прав Петр Бизюков представил свое исследование, по итогам которого был подготовлен многостраничный аналитический доклад «Заемный труд и последствия его применения для работников». Изучив ситуацию с использованием заемного труда на целом ряде российских машиностроительных, пищевых, транспортных и других предприятий, Бизюков пришел к следующему выводу: «Получаемые экономические выгоды от заемного труда не покроют того социального ущерба, который будет нанесен, тем более, что получаемая экономия будет присваиваться частными лицами, а социальный ущерб ляжет на общество и работников».

Бизюков отметил, что частные агентства занятости представляют заемный труд как первый шаг на пути к постоянной занятости, но по его наблюдениям у заемных работников гораздо больше шансов оказаться на бирже труда, чем в постоянном штате.

В то же время Бизюков подчеркнул, что сильные профсоюзы могут успешно бороться с заемным трудом на своих предприятиях. По его словам, профсоюзное членство, колдоговор, профсоюзная работа – самые надежные способы противодействия заемному труду.

Стратегия профсоюзов

В конференции участвовала Дженни Холдкрофт, директор департамента по информационно-коммуникационным технологиям, электротехнической, электронной и аэрокосмической промышленности МФМ. Она рассказала о глобальной кампании МФМ против нестандартной занятости и различных международных инструментах давления, в частности, о жалобе МФМ и Корейского профсоюза металлистов (KMWU) в МОТ по использованию субподрядов (заемного труда) в Южной Корее, включении пунктов о постоянной занятости в Международные рамочные соглашения на примере GDF Suez и других практиках.

Также с докладами выступили Расмуссен Йорген Йууль, генеральный секретарь Датского союза электриков, членской организации ICEM в Дании, и Кирилл Букетов, координатор стратегических кампаний Международного союза пищевиков (IUF).

20 декабря, во второй день конференции, председатели первичек российских профсоюзов рассказали об опыте борьбы с заемным трудом на своих предприятиях. После этого участники конференции работали в группах, в каждой из которых обсуждался один из аспектов кампании за принятие закона Исаева и Тарасенко.

Итоги работы в группах были следующими. Участники группы по лоббированию законопроекта взяли на себя взаимодействие с различными региональными, федеральными и международными органами. В группе по поддержке закона на местах договорились собирать данные об использовании заемного труда на предприятиях и судебной практике, задействуя для этого низовой актив первичных организаций, сформировать координационный штаб объединенных профсоюзов, проводить пикеты и уличные акции, требовать включения пунктов об ограничении заемного труда в колдоговоры, проводить исследования по конкретным агентствам и предприятиям, пользующимся их услугами. В юридической группе решили подготовить аналитическую записку с аргументами против ратификации 181-й Конвенции МОТ о частных агентствах занятости, на которую часто ссылаются критики проекта Исаева-Тарасенко, доработать законопроект в одном из пунктов, который юристы признали проблемным, а также обобщить имеющуюся юридическую практику. Наконец, в группе по информационной поддержке кампании было решено создать специальный сайт со всей информацией по мероприятиям и акциям протеста против заемного труда, аналитическими и методическими материалами.

Результатом конференции стало формирование лоббистского, юридического, информационного и координационного штаба кампании.

«Мы начинаем новый этап борьбы за полный запрет заемного труда в России. Мы будем вести эту кампанию, и мы обязательно победим», – заключил президент КТР Борис Кравченко.